随着我国经济的快速增长，汽车已成为大多数家庭的生活必需品。在以石油、能源、环保等关键词为主的环境下，我国加大了新能源汽车的发展力度。于是，我国对新能源汽车产业进行了大量补贴北京汽车报废，新能源车主和新能源汽车生产商都成为了补贴政策的受益者。

其实在过去的几年里，包括电动汽车在内的新能源汽车产业的蓬勃发展，可以说是异常的热闹。仅2017年，相关融资就已到位数百亿。以电动汽车为精髓，再加上互联网汽车的精神，瞄准自动驾驶的发展，造车的梦想。但在如此华丽的梦想中，有一个必不可少的因素，那就是新能源汽车的补贴因素。

不过，中国汽车技术研究中心副主任吴志新在2018年1月17日表示，为防止补贴政策变化带来的市场冲击，预计中国新能源汽车补贴将提前下降2018年——回退意向 为降低补贴标准，降低幅度逐年加大。原计划是2020年退市，相当于提前两年实施退市，意味着政府介入了新能源汽车市场的管理，也意味着目前市场不发达。

此外，政府将预留4个月的过渡期。过渡期内，2017年进入新能源汽车推广目录的车型可继续销售并享受补贴，但补贴标准会有所降低。目前，财政部、工业和信息化部等多部委已就此次政策调整达成一致，最终方案也已报批，预计将于近期发布。

图丨中国汽车技术研究中心副主任吴志新

虽然2017年12月，全国乘用车市场信息联席会秘书长助理卢华平透露，中国政府正在研究2018年中央财政补贴政策的调整，地方大概率补贴将被取消。不过，提前撤退的计划，却让新能源汽车厂商抢占了先机。

造成这种情况的原因有很多，包括外部技术研发溢出、高昂的排他性成本、外部性（来自《经济学原理》，意思是当主要经济行为对外部产生影响时，它并没有受益）还是承担成本），传统汽车行业由于存在规模经济、主体不足、基础设施供给不足等问题，新能源汽车市场逐渐失控。但DT君认为，社会资本不法炒作、骗造车等现象是污染整个中国新能源汽车行业的罪魁祸首。

有观点认为，取消中国新能源汽车补贴意味着中国新能源汽车产业即将崩溃。也有一些说法是要和国外巨头打硬仗，比如特斯拉等。不过在DT君看来清远报废车补贴政策，打硬仗是迟早要打的，跟补贴没关系政策，补贴政策的取消对中国新能源汽车产业来说未必是坏事。

补贴政策审查

国内新能源补贴政策于2010年出台，但起源于2009年《新能源汽车生产企业及产品准入管理办法》。财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委相继发文，推动实施节能新能源示范推广试点新能源汽车私人购置补贴试点，新能源汽车推广应用。

本次试点共选择25个城市3批开展节能与新能源汽车示范推广试点，率先推广使用节能与新能源汽车。能源汽车领域的公共服务通过财政补贴。根据技术类型、节油率、最大电功率比进行差异化补贴。

到2010年，中国政府已在六个城市开展了私人购买新能源汽车补贴试点。根据动力电池组的能量，给予3000元/kWh的补贴。插电式混合动力乘用车最高补贴为每辆5万元，纯电动乘用车最高补贴为每辆6万元。

2013年，补贴政策进入推广应用阶段。现阶段，新能源汽车的推广应用主要依托应用示范城市。两批88个新能源汽车推广应用示范城市在39个城市（组）陆续发布。对公共服务和私人购买新能源汽车给予补贴。并且自2012年起，混合动力公交车的补贴范围已扩大到全国所有城市。

新的补贴标准已经开始细化。 2013年乘用车最高补贴标准为纯电动行驶里程每辆6万元，乘用车最高补贴标准为司机每辆50万元，特种车最高补贴标准为每辆15元关于电池容量。 1万元/辆，燃料电池汽车按车型补贴最高50万元/辆。并采取减坡机制，逐年降低补贴标准。

说起这个DT，不得不吸一口气。通过对补贴政策的审视，可以明显感受到补贴金额有所减少，但补贴要求的技术指标有所提高。 2009-2012年期间，由于节能、新能源汽车等产品的推广，指标要求更倾向于“节能”，新能源汽车的技术指标没有过多体现。到2013年，乘用车按纯电动行驶里程补贴。补贴金额正好相反，两者的关系如下图所示。

图丨新能源汽车技术指标及补贴额度变化

所以，对新能源汽车补贴政策的理解应该是，在起步阶段，中国政府希望通过补贴来刺激新能源汽车市场，包括技术研发和交付。但在发展中期，当市场形势逐渐稳定时，政府会减少补贴金额，让市场逐渐独立成长。政府希望新能源汽车市场的最终形态和现在的燃油车一样，可以在没有补贴的情况下实现非常高的交付量。

是时候撤退了

从2016年开始，补贴政策进入全面推进阶段。在全国范围内开展新能源汽车推广应用，实行中央政府补贴普惠制。根据财政部等四部委联合印发的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，新的补贴标准比以往更加细化。 5.5万元/辆，乘用车根据车长、载重质量和能耗、纯电动行驶里程最高补贴50万元/辆，专用车和卡车补贴电池容量每千瓦时1800元。补贴标准将根据产品类别和性能指标进一步细化，燃料电池汽车按车型最高补贴50万元/辆。

当然，这个阶段还有一件很重要的事情，那就是闭关。正如每个婴儿都需要断奶一样，有补贴的市场一定是不成熟的。中国政府不希望看到这种情况，所以在全面推进阶段结束后，将迎来全面衰退期。

图丨各阶段斜坡后退速度

在政府的规划中，全面铺开阶段要到2020年才能结束。这样，经过五年的无补贴过渡，市场可以在2025年更稳定地满足燃油车的禁售要求。不过，新能源汽车产业的发展并没有完全按照政府的预期，正如DT君开篇所说的那样。

2014 年和 2015 年的补贴率分别比 2013 年降低了 5% 和 10%。在新的补贴周期中，2017-2018年和2019-2020年的补贴标准在2016年的基础上分别下降了20%和40%。？

同时，符合减坡条件的车辆种类也发生了相应的变化。 2017年至2020年，除燃料电池汽车外，其他车型补贴标准将适当降低。燃料电池汽车从前一阶段下滑到本阶段不参与下滑，代表着国家对不同车型发展成熟度的重新判断和政策的不断调整。

当然，也不能仅仅根据新能源市场本身的状况来判断下滑的速度。作为政府，考虑福利经济学更为重要。该理论指出，社会资源配置的理想效率应该是没有帕累托改进的北京省心的汽车报废厂，即最优帕累托状态。

图丨2013-2017年中国新能源汽车销量（辆）

新能源汽车可以带来经济效益、环境效益、能源效益等，总之比传统燃油汽车要好。目前社会还处于燃油车阶段，所以存在帕累托改进。政府实施补贴政策，鼓励新能源汽车，增加相关供需。

那么补贴的作用应该是帮助新能源汽车产业实现效率与公平的平衡。新能源汽车相关基础设施不完善、产业不成熟，导致新能源汽车购置和使用成本增加，效率下降；新能源汽车与燃油汽车存在成本差距，导致失去公平性。

也就是说，如果效率太高，但公平性太低，那么补贴应该偏向后者，反之亦然。因此，提早退出斜坡并不意味着放弃，而是寻求平衡，以达到最高的社会福利状态。此外，撤退还变相控制了市场的野蛮生长，降低了技术风险和市场风险等。

后补贴时代

当潮水退去，你就会知道谁没穿裤子。这句话完美地描述了新能源汽车市场。下面先别急着看，DT君给你做个无奖小测验，后补贴时代谁吃亏？

CFO徐伟涵表示，据市场统计，虽然补贴有所下降，但上海新能源汽车销售市场并未受到较大影响。

但这并不意味着每个人都不受影响。此前，由于上海插电式混合动力汽车技术门槛的提高，比亚迪“秦”“唐”新能源汽车不符合排放和油箱尺寸标准只能获得当地1万元补贴累计销量达到4万辆后，地方补贴减至5000元。受这些因素影响，比亚迪在上海的销量大幅下滑。 2017年上半年，比亚迪在上海的销量只有4000多辆，而2016年，比亚迪“秦”“唐”在上海的销量2.2万辆。

徐伟涵指出，新能源汽车的需求仍在增加，说明与补贴下降关系不大。核心问题在于许可证。只要牌照政策不变，较大的补贴下调不会对市场产生太大影响。据中国汽车工业协会统计，2016年上半年，我国新能源汽车产销量分别达到17.7万辆和17万辆，同比增长分别为 125% 和 126.9%。从细分车型看，纯电动汽车产销13.4万辆和12.6万辆，分别增长160.8%和161.@ . >6%；插电式混合动力汽车产销量4.3万和4.4万，分别增长57.1%和64.2%。

因此，政府提前撤退并非没有道理。既节省了财务费用，又保持了新能源市场的消费热情。但在消费者层面，即使车牌问题解决了，买车也要花更多的钱。也就是说，补贴的减少对国家和行业来说是好事，但对消费者来说可能是坏事。

其实不然。这与2017年中国电信运营商强制用户改用4G的原因是一样的。通过引导政策，进而改变消费者的习惯，最终目的是改造和升级整个环境。补贴是必要的，但从长远来看，必须回归正常的市场运行机制。

从新能源汽车的发展来看，与5年前相比清远报废车补贴政策，随着时间的积累，新能源汽车的相关基础设施得到了完善，变相降低了新能源汽车的使用成本以前买车虽然便宜，但是后来用车的时候问题比较多，比如找不到充电桩，充电又贵。所以，看起来便宜的东西北京汽车报废厂，最终落户的时候，不一定真的便宜。

相反，DT君更喜欢现在的情况。经过前期的发展，新能源汽车的整体基础设施逐渐发展、普及和成熟。在这种情况下，消费者购买新能源汽车不再只是为了补贴，而必须担心无处充电，随着基础设施的完善和补贴的取消，整个新能源汽车产业才能正常发展，不会再受到影响通过补贴干预。新能源汽车厂商转而关注汽车本身品质的提升，整体产业发展也能走上良性循环。

另外一点，据非官方统计，新能源车主的平均购买力远超汽油车。前者的经济实力已经确定，他们不需要依靠1.8万的补贴消费，因此补贴政策下降对他们的影响几乎为零。

简而言之，不要对提前撤退的想法过于消极。补贴退坡后，新能源汽车市场将继续照常发展。所谓没有补贴就没有新能源汽车的观点，未免过于悲观。此外，撤退还可以整顿市场乱象，比如上文提到的比亚迪销量的变化。剔除补贴因素后，说实话，国内新能源汽车厂商的实力还真可以考验。毕竟是驴和马。你必须把它拿出来找出来。

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