国务院批复《报废机动车回收利用管理办法（修订草案）》（以下简称《草案》），是汽车市场发展的里程碑事件，将对我国汽车市场产生深远影响。我国汽车工业和整个经济的高质量发展。

一、修改后的背景

2001年6月，国务院颁布了《报废汽车回收利用管理办法》（以下简称《管理办法》）新修订的报废汽车规定，针对非法生产、销售整车牟利，严重危害群众安全的行为。人民的生命财产。《管理办法》的实施，对规范回收拆解活动，防止报废组装车辆上路行驶，保障人民群众生命财产安全发挥了积极作用。随着我国经济社会的快速发展，居民生活水平大幅度提高，购车成本持续下降，整车产销现象不再突出。《管理办法》需要修改以适应新形势。

在广泛调研和总结实践经验的基础上，商务部起草了《报废机动车回收管理条例（修订征求意见稿）》，报国务院批准。经过原法制办和司法部多次组织征求各方意见，广泛调研，两次公开征求社会意见，反复研究修改，《草案》形成。2019年1月30日，国务院常务会议审议通过了《草案》。

二、修改的含义

提高报废机动车回收利用价值，有利于形成车辆报废更新长效机制，加快淘汰老旧机动车，助力大气污染源头治理预防和控制。同时，《征求意见稿》加强回收拆解全过程的环境保护，将城市报废机动车矿山变成金山银山，同时留下碧水青山。 .

提高资源综合利用率。另一方面北京省心的汽车报废厂，通过提高报废机动车的回收利用价值，引导车主积极报废更新，从而优化汽车消费升级换代换代空间。

（三）是推进“放管服”改革的内在要求。《管理办法》颁布实施17年多，部分规定未与管理理念、方法和手段尚未完全适应当前行业发展的实际需要，急需按照国务院要求进行修订加快推进“放管服”改革。《草案》坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用。政府与市场的关系，取消不必要的行政许可，减少对市场的干预，简化工作流程，减轻企业负担，加强事中事后监管。

（四）是坚持以人为本的具体体现。汽车不仅是重要的生产资料，也是重要的生活资料，事关千家万户的切身利益。 《管理办法》规定报废机动车的收购价格应当参照废金属市场价格定价，不能充分反映车主私有财产的价值。上述规定，在确保安全的前提下，鼓励报废机动车“五总成”再制造和再利用，回收价格由市场主体协商确定，更能体现对老百姓合法权益和财产价值的尊重。

三、修改的主要内容

一是适应循环经济发展的需要，允许报废机动车“五总成”出售给再制造企业，增加回收利用价值。为贯彻落实《循环经济促进法》的要求，《草案》规定，拆除的“五总”符合再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具备再制造能力的企业，从而实现确保前提的安全。充分利用它。同时，为保证拆解零部件的流向可查，风险可控，规定国务院报废机动车回收管理部门应当建立回收信息系统，回收企业应当如实记录“五大总成”等主要零部件的数量和型号。、流向等信息，并上传回收信息系统。近年来，新能源汽车发展迅速，但尚未进入大规模报废阶段。与传统的汽车回收拆解相比，这方面有一些特殊性。为给新能源汽车报废回收体系的探索和完善留出空间，《征求意见稿》

二是落实国务院“放管服”改革要求，完善资质认证制度，简化手续。一是取消回收行业统一规划、合理布局的规定，不再控制回收企业数量。二是对报废机动车申请设立企业由“先照后照”改为“先照后照”。企业依法取得营业执照后，即可申请资质认定。三是贯彻落实国务院行政审批制度改革要求，从“

三是落实生态文明建设和绿色发展要求，突出加强环境保护。为适应绿色发展的更高要求，加强对报废机动车回收行业的环境保护，切实解决回收行业整体环保水平不高，部分企业处置危险废物和固体废物的问题。随意浪费，《征求意见稿》是企业资质认定条件。2 2 2 2 2 2 2010/20 2年等北京省心的汽车报废厂，注册资本、用地面积、线数等不符合实际情况 并增加了一些针对性规定，要求企业在仓储场地、设备设施、拆解作业规范等方面符合环保要求。进一步明确生态环境主管部门事中事后的监管职责，加大对相关违法行为的处罚力度，规定报废机动车回收企业违反环境保护法律、法规和强制性标准，污染环境的，依法追究刑事责任。生态环境主管部门责令限期改正的，依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四是创新管理方式，加强事中事后监管。本着更简单的审批、更强的监管、更好的服务精神，《征求意见稿》规定：一是实行网上申报、网上受理、信息共享，让更多的数据流走，企业和公众少跑腿。申请人可在线申请，主管部门可通过政务信息系统共享信息北京省心的汽车报废厂，减少企业重复报送信息新修订的报废汽车规定，减轻企业负担。二是加强对报废机动车回收企业的监督检查，建立健全以“ 规定主管部门发现不属于本部门职责的违法行为时，应当及时移送，有权处理的部门应当依法及时处理。 . 此外，《征求意见稿》还补充完善了法律责任，加大了对危害人民群众生命财产安全的违法行为的处罚力度。规定主管部门发现不属于本部门职责的违法行为时，应当及时移送，有权处理的部门应当依法及时处理。 . 此外，《征求意见稿》还补充完善了法律责任，加大了对危害人民群众生命财产安全的违法行为的处罚力度。

五是调整适应道路交通安全法等法律法规。2003年和2004年，《道路交通安全法》及其实施条例相继颁布，对机动车强制报废、报废机动车禁止在道路上行驶等道路交通安全制度作出专门规定。不再改变道路交通安全行为。为实现法律法规的统一，《征求意见稿》删除了上述两项规定，与《道路交通安全法》就报废机动车的回收程序、非法组装机动车、购买的法律责任等问题作出约定。和销售报废​​汽车。口齿伶俐。同时，根据《道路交通安全法》及其实施条例和《机动车强制报废标准规定》，《征求意见稿》将“报废汽车”改为“报废机动车”，明确报废机动车参见《中华人民共和国道路交通法》。《安全法》规定，应当报废的机动车是《机动车强制报废标准规定》中定义的“道路上的汽车、挂车、摩托车和轮式特种机械车辆”。

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