国办发[2009]44号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：

国家发展改革委、财政部、商务部、环境保护部批复《国务院关于促进扩大内需鼓励以旧换新的汽车家电实施方案》 . 现将其转发给您，以供您认真执行。

今年以来，国家实施重点产业调整和振兴规划，加大老旧汽车报废更新力度，出台鼓励“汽车摩托车下乡”和“家电下乡”等政策。农村”，有效拉动了农村消费，拉动了内需。对稳定和扩大就业、保持经济平稳较快发展发挥了重要作用。为进一步促进扩大内需，要根据我国家电汽车产业发展和我国实际情况，落实鼓励汽车、家电“以旧换新”的政策措施。消费市场。这不仅有利于扩大消费需求，也有利于提高能源和资源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展。各有关省、市人民政府和国务院有关部门要加强领导，制定明确的实施细则，认真组织实施。

国务院办公厅

2009 年 6 月 1 日

促进扩大内需 鼓励汽车家电“以旧换新”实施方案

发展改革委 财政部 商务部

环境保护部

为进一步扩大汽车家电消费，促进扩大内需，保持经济平稳较快发展，制定了鼓励汽车家电“以旧换新”的实施方案。

一、鼓励汽车、家电“以旧换新”的意义

（一）拉动内需。随着工业化、城镇化进程的加快，我国汽车、家电消费增长迅速，保有量显着增加北京汽车报废厂，淘汰更新潜力巨大预计2009年报废汽车数量将达到270万辆家电报废数量将达到近9000万台，如果加快淘汰更新，汽车和家电行业将稳步增长。

（二）推进节能减排。老车油耗比新车高5%-10%，尤其是“黄标车”油耗比“黄标车”高30% “绿标车”湖北省报废车补贴政策，污染物排放严重超标。旧家电耗电量比新家电高20%-30%。实施汽车家电“以旧换新”有利于提高汽车和家用电器的能源效率，减少环境污染。

(三）资源的有效利用。汽车、家电等含有大量可回收的钢材、有色金属、塑料、橡胶等资源。资源得到充分有效利用，促进循环经济发展。

(四）稳定和扩大就业。汽车和家电技术含量高，产业链长。鼓励汽车和家电“以旧换新”，不仅有利于促进汽车和家电的稳定增长家电行业，也促进了营销、物流、售后服务和报废汽车、废旧家电回收拆解等劳动密集型产业的发展，带动了大量就业。

二、基本思路

采取财政补贴方式鼓励汽车、家电“以旧换新”，建立有效的激励机制，进一步扩大内需特别是消费需求，促进节能减排，发展循环经济。坚持与扩大“汽车摩托车下乡”、“家电下乡”等消费政策相衔接；与2011年实施的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的制度设计相一致；要确保财政资金的使用。安全有效，实施起来也简单易行，方便了消费者。

三、鼓励汽车“以旧换新”的政策措施

在现有老旧汽车报废更新补贴政策基础上，进一步扩大补贴范围，加大补贴力度，加快老旧汽车报废更新速度。2009年，中央在10亿元老旧汽车报废更新补贴资金的基础上，又安排40亿元。

（一）补贴范围。一是对于满足一定使用寿命要求的中型、轻型、微型卡车和部分中型客车，提前一定年限报废并更换为新车，给予补贴。二是提前报废北京省心的汽车报废厂，对“黄标车”和购买新车给予补贴，同时对符合《2009年报废更新补贴资金范围和标准》的车型给予补贴。财政部、商务部公布的“旧车补贴”只能享受一项补贴政策；“黄标车”报废换新车。如果新车享受减半政策1.6升及以下乘用车购置税，不再享受旧车报废更新补贴政策。

（二）补贴标准。符合旧车报废更新条件的单车补贴金额不高于同类型车辆单车购置税金额。5000元载货车：微型货车4000元，中型乘用车5000元，轻型乘用车4000元，微型货车3000元，其他车型6000元。

按照上述补助标准，中央财政对地方实行补助资金。地方政府可根据“黄标车”车型、车龄、城管等因素调整补贴标准。

（三）资金补贴流程。根据《旧车报废更新补贴资金管理暂行办法》的相关规定湖北省报废车补贴政策，车主将报废汽车出售给符合条件的报废汽车回收拆解企业，回收拆解企业向车主报告，开具报废汽车回收证明，车主凭报废汽车回收证明、注销证明、更新的购车发票和有效身份证件可申请补贴资金。

四、鼓励家电“以旧换新”的政策措施

鉴于我国大部分地区尚未建立废旧家电回收处理体系，2009年将在全国各省市开展家电“以旧换新”试点。废旧家电回收处理系统具有一定基础，成熟后将在全国推广。2011年，按照《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的要求，建立了家电回收生产者责任制。2009年，政府安排20亿元资金用于家电“以旧换新”补贴。

（一）试点范围。选择北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、福州、长沙9省市开展居家“以旧换新”试点电器。

(二）补贴范围。包括电视、冰箱、洗衣机、空调、电脑5类家电。

（三）补贴对象。一是补贴范围内销售旧家电和购买新家电的消费者。二是补贴范围内回收旧家电并寄送的运输费用。对拆解加工企业给予补贴。

（四）补贴标准。返旧购新补贴不超过家电销售价格的10%，最高补贴上限根据品种确定。定额回收运输实行补贴标准，具体标准另行制定。

(五）操作过程。

1.确定实施的主体。家电销售商和家电回收企业采用招标方式确定。拆解处置企业由试点省、市人民政府在现有拆解处置企业中确定。试点期间，原则上每个试点省选择1-2家企业，选择1个试点城市。拆解、处置企业必须遵守国家有关环保法律法规。

2.收购旧电器。消费者提出通过互联网或电话方式出售旧家电，回收企业上门购买旧家电，并向消费者颁发国家统一印制的家电以旧换新凭证。试点省、市人民政府有关部门应当根据实际情况公布废旧家电回收指导价格。

3.购买新电器。消费者持家电以旧换新凭证从获奖家电销售商处购买新家电。家电销售商以新家电减去补贴的价格向消费者出售。财政部门根据销售者的相关记录和凭证给予补贴。家电制造商向消费者公布“以旧换新”家电的规格、型号和参考价格。

4.废旧家电拆解处理。回收企业收购的旧家电出售给拆解处置企业进行拆解处置。拆解加工企业应向回收企业垫付运输费用并开具发票。财政部门根据拆解加工企业的实际回收量，按照回收运输补贴标准给予运费补贴。对回收再循环的旧家电不给予补贴。

（六）申请补贴资金。家电销售商凭新家电销售发票存根和相应的家电以旧换新凭证向当地财政部门申请补贴资金。废旧家电拆解处置企业必须购买发票和相关记录，到当地财政部门申请运费补贴。

五、组织实施

环保部等部门制定了“以旧换新”家电财政补贴资金管理办法。商务部会同有关部门组织实施汽车、家电“以旧换新”工作。、质检等部门在各自职责范围内加强监督管理北京汽车报废厂，请中宣部组织新闻媒体做好“以旧换新”政策宣传舆论监督工作用于汽车和家用电器。

试点省、市人民政府负责本地区家电回收拆解处置工作的组织实施和监督管理，并定期向国务院有关部门报告。各试点地区要按照本实施方案的要求制定具体的操作规程，同时本着既保证财政资金安全，又便于群众购新和享受补贴的原则。 ，积极探索家电“以旧换新”的经营方式。

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