8月4日开盘后不久北京省心的汽车报废厂，天齐（002009）、华虹科技（002645））相继涨停，一球资源（601388））也纷纷跟进。

涨停的原因来自新政。

7月31日，商务部审议通过了《报废机动车回收管理实施细则》（以下简称《实施细则》），旨在鼓励汽车行业市场化、专业化、集约化发展。大力发展报废机动车回收拆解行业，促进完善报废机动车回收利用体系，提高回收利用效率和服务水平。并经国家发展改革委、公安部、生态环境部、交通运输部、市场监管总局批准，自2020年9月1日起施行。

安信证券认为，《实施细则》有利于促进民间资本进入报废汽车拆解市场，增加对优质、大型设备的需求；另一方面，允许具备再制造条件的“五合一”向具备再制造能力的企业销售。，有利于提升汽车拆解企业的盈利能力。

新政策将激发汽车回收产业活力

2019年5月的《报废机动车管理办法》为报废机动车零部件再制造扫清了法律障碍。规定允许拆解的报废机动车发动机、转向器、变速器、前后桥、车架“五大总成”符合再制造条件的，可以出售给具备再制造能力的企业。按照国家有关规定进行回收。

据业内人士介绍，《实施细则》具体提出，对回收拆解企业实行资质认证制度，对企业场地和设备设置标准，以前取得资质的企业需在两年内重新取得资质。必须取消资格。《实施细则》是对2019年出台的《报废机动车回收管理办法》的进一步贯彻落实，预计该政策的出台将极大规范报废机动车行业管理，加快市场化进程汽车回收拆解行业，激活行业活力。

庞大的市场有待监管

报废汽车回收业务是否蓬勃发展？记者以“新能源锂电池回收”、“汽车轮胎回收”为关键词搜索电商平台，发现随处可见大量汽车废旧零部件回收企业。据天眼查统计，截至8月4日，全国经营范围包括“轮胎回收”的企业13102家，“新能源电池回收”企业3406家。

这么多公司从事废车零部件回收，我国的报废汽车回收率高吗？答案是否定的。

据商务部统计北京汽车报废厂，2019年通过正规渠道回收的汽车仅195万辆江西小型报废车补贴政策，同比增长16.8%江西小型报废车补贴政策，报废率不足20%。以新能源电池为例，业内有预测，到2020年底，全国退役动力电池数量将超过20GWh。到2019年底，废旧电池的回收率不会比废旧家电高多少。

2013-2019年中国报废汽车回收数量变化趋势（单位：万辆）

“全市二手车市场比较规范，但部分县城的二手车市场还是有些混乱，一些报废的经营车辆在二手车市场暗中出售。” 一位在河北长期从事二手车生意的业内人士告诉记者，“收集二手车配件的小作坊很多，但大公司不多。但新能源汽车电池的小作坊不愿意接受它们，因为它们不能翻新，也不能提取有用的东西。”

据统计，2019年我国汽车保有量2.6亿，理论报废汽车910万辆，实际回收汽车195万辆，回收率仅0.75%。主要原因是传统的报废回收法规存在多重制约，甚至部分报废汽车流入二手车市场或黑市交易进行回收，造成严重的环境污染和交通安全隐患。

据安信证券测算，与美国、日本和欧洲等发达国家相比北京汽车报废厂，汽车报废回收率为3-5%，是我国的4-6倍。如果未来三年整车回收率达到3%，预计废旧材料市场空间401亿元，5大总成再制造市场空间799亿元，合计1200亿元。

《实施细则》禁止擅自回收拆解报废汽车，违者将受到不同程度的罚款，这在一定程度上提高了报废汽车拆解的门槛，如此巨大的市场势必利好相关领导。汽车拆解行业的企业。”华北一家大型二手车交易市场的工作人员说。

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